Ежегодно 1 января в России вступают в
силу новые законодательные нормы.
Касаются они разных сфер – финансов,
гражданского или уголовного права,
коммунальных или транспортных услуг.
«Новый Регион» подготовил для своих
читателей обзор законодательных
изменений, вступивших в силу с 1 января
2013 года. Можно убедиться, что Новый год
ознаменовался для чиновников новыми
льготами, требованием о раскрытии
доходов госслужащих, страхованием
жизни пассажиров в общественном
транспорте и новой продуктовой корзиной.
Новые чиновничьи льготы
С 1 января 2013 года введена ротация
среди чиновников – кадров государственной
гражданской службы. Причем норма
подается в качестве меры по противодействию
коррупции. Определены механизмы ротации,
сроки ее проведения, дополнительные
гарантии и компенсации госслужащим.
Например, ротация теперь обязательна
для руководителей территориальных
управлений федеральных контролирующих
и надзорных органов.
Согласно новым требованиям, ротации
в чиновничьей среде должны будут
проводиться каждые 3-5 лет. Причем оклад
на новой должности должен быть не ниже,
чем на прежней.
При назначении на работу в другую
местность госслужащему и членам его
семьи компенсируются расходы на переезд.
Также чиновника должны обеспечить
служебным жильем, а при его отсутствии
– возместить расходы на его наем. При
этом за госслужащим сохраняют жилье,
которое он занимал по договору соцнайма
по прежнему месту работы.
Добавим, что чиновники имеют право
отказываться от ротаций, но только по
уважительной причине. Таковой считается
наличие медицинских противопоказаний
или невозможность проживания членов
семьи по состоянию здоровья в новой
местности. В этом случае чиновнику
обязаны предложить иную должность в
том же либо ином органе. При отказе ее
занимать госслужащего увольняют,
выплатив денежное содержание за 4 месяца
(выходное пособие не полагается).
Контроль над расходами
Также с 1 января 2013 года вводится
контроль за расходами членов правительства
РФ. Теперь они обязаны представлять
сведения, как о собственных расходах,
так и о тех, что понесены их супругами
и несовершеннолетними детьми. Отчитываться
придется по каждой сделке по приобретению
недвижимости, транспортного средства,
ценных бумаг, акций (долей участия, паев
в уставных (складочных) капиталах
организаций). Условие – сумма сделки
превышает общий доход члена Правительства
РФ и его супруги (супруга) по основному
месту их службы (работы) за 3 предыдущих
года.
Также необходимо будет раскрыть
источники получения средств, за счет
которых совершены упомянутые приобретения.
Отчитаться придется о сделках, совершенных
с 1 января 2012 г. Добавим, что порядок
осуществления контроля за соответствием
расходов названных лиц их доходам
пропишут на уровне указа Президента
РФ. До вступления в силу нового требования
члены российского правительства
подавали сведения только о доходах и
имуществе – собственных, супругов и
детей.
Выборы сенаторов
С 1 января вступил в силу закон, в
соответствии с которым был снижен с 7
до 5% минимальный процент голосов
избирателей, который нужно получить
федеральному списку кандидатов на
выборах в депутаты Госдумы для
распределения мандатов. Изменения
касаются выборов депутатов ГД РФ
седьмого и последующих созывов.
Также именно с 1 января был введен
новый порядок формирования верхней
палаты российского парламента – Совета
Федерации. Как и ранее, в Совфед входят
по 2 представителя от каждого региона:
один от законодательного органа власти
субъекта Федерации, другой – от
исполнительного. Для них предусматриваются
различные процедуры наделения
полномочиями. Теперь представителя от
исполнительного органа власти региона
будут определять следующим образом.
При проведении выборов главы субъекта
Федерации каждый претендент на этот
пост должен представить 3 кандидатуры
в Совфед, одна из которых в случае
избрания и будет наделена соответствующими
полномочиями. Сведения об этих
кандидатурах размещают в помещениях
для голосования на выборах глав регионов.
Тем самым реализуется идея о формировании
Совфеда на основе волеизъявления
избирателей.
Пересмотрены требования к кандидатам
в сенаторы. Их минимальный возраст
оставлен на уровне 30 лет. Кандидат
должен иметь безупречную репутацию и
постоянно проживать в соответствующем
регионе не менее 5 предшествующих лет.
Ценз оседлости не распространяется на
кандидатов из числа членов Совфеда и
депутатов Госдумы. Не касается он и
лиц, занимавших в регионе госдолжности
или находившихся на гражданской
госслужбе не менее 5 предыдущих лет.
Также закрепляется непартийный принцип
формирования и структурирования
Совфеда. Его членам запрещено создавать
фракции и партийные объединения, как
депутатам Госдумы.
Страховка пассажиров
С 1 января этого года на всех видах
транспорта (кроме метро и легкового
такси) вводится обязательное страхование
гражданской ответственности перевозчиков
за причинение вреда жизни, здоровью,
имуществу пассажиров. При этом уточняется
само понятие «пассажир» и законодательно
прописываются размеры компенсаций
пострадавшим пассажирам.
Так, в случае смерти родственникам
выплатят 2 млн. рублей, передает
корреспондент «Нового Региона». Из них
до 25 тыс. рублей – компенсация расходов
на похороны. При причинении вреда
здоровью – в зависимости от характера
и степени повреждения, но не более 2
млн. руб. Если размер причиненного вреда
превышает выплаченную компенсацию, то
перевозчик будет обязан возместить
разницу. Немаловажно и то, что определен
период, в течение которого перевозчик
отвечает за причинение вреда пассажиру.
Это время нахождения в транспортном
средстве, посадки в него и высадки.
За пострадавшее в ходе неудачной
перевозки имущество заплатят из расчета
600 рублей за 1 кг багажа и 11 тыс. рублей
за иные вещи.
Не подпадают под страхование случаи
причинения вреда вследствие воздействия
ядерного взрыва, радиации или
радиоактивного заражения, военных
действий, маневров или иных подобных
мероприятий, гражданской войны, народных
волнений или забастовок, умысла
выгодоприобретателя. В случае причинения
вреда жизни или тяжкого вреда здоровью
пассажира предусмотрена предварительная
выплата части страхового возмещения
в размере 100 тыс. рублей, которая
производится в течение 3 рабочих дней
после поступления письменного заявления
потерпевшего.
ГЛОНАСС в автобусах
С 1 января этого года транспортные
средства для перевозки пассажиров и
опасных грузов должны в обязательном
порядке быть оснащены аппаратурой
спутниковой навигации ГЛОНАСС или
ГЛОНАСС/GPS. Под это требование согласно
приказу Минтранса РФ подпадают
транспортные средства, категории M и
N. Причем порядок распространяется на
владельцев транспортных средств
независимо от того, являются они
собственниками или используют их на
ином законном основании.
Распоряжение Минтранса предписывает
установить в автобусы и фуры
аппаратно-программное устройство (так
называемый абонентский телематический
терминал). Он определяет текущее
местоположение и параметры движения
транспортного средства. Это устройство
должно быть протестировано и подключено
к автоматизированному центру контроля
и надзора (АЦКН) Ространснадзора.
Сведения о терминале вносятся в базу
данных АЦКН Ространснадзора. После
чего владельцу выдается документ,
подтверждающий оснащение ГЛОНАСС или
ГЛОНАСС/GPS.
Продуктовая корзина
С 1 января была пересмотрена
потребительская корзина россиян. В
частности, повышена норма потребления
мяса и мясопродуктов, рыбы, молока и
молокопродуктов, яиц, овощей, фруктов.
Параллельно была сокращена норма
потребления хлеба, картофеля, растительного
масла и других жиров. Для трудоспособного
населения норма потребления мясопродуктов
возросла на 57,5%, для пенсионеров – на
71,4%, для детей – на 30,6%; рыбопродуктов
– на 15,6%, 6,7% и 32,9% соответственно. Более
чем в 2 раза увеличена норма потребления
свежих фруктов.
Теперь энергетическая ценность
продуктов питания новой корзины в
среднем на одного человека в сутки
составляет для трудоспособного населения
2 487 ккал, пенсионеров – 2 100 ккал, детей
– 2 012 ккал. Это соответствует нормам
физиологической потребности в пищевых
веществах и энергии для работников
легкой физической активности, детей и
пенсионеров. Непродовольственная часть
корзины (промтовары и услуги) приведена
в соответствие с реальным потреблением.
Решено, что определять минимальную
потребность в них, как раньше (6 пар
обуви на 3 года, 3 пальто на 7 лет),
нецелесообразно. Причины – рост
доступности товаров массового спроса,
а также значительная региональная
дифференциация непродовольственных
товаров и услуг.
Эксперты полагают, что новая потребительская
корзина в целом по стоимости стала
больше прежней (для трудоспособного
населения – на 200 руб., пенсионеров –
на 411 руб., детей – на 250 руб.).
Добавим также, что с 1 января до 5 тысяч
205 рублей в месяц повышен МРОТ. Напомним,
прежде он составлял 4 тыс. 611 рублей.
Платные медуслуги
С 1 января 2013 года были установлены
новые правила предоставления платных
услуг медицинскими учреждениями. Теперь
при заключении договора об их оказании
гражданину обязаны говорить, какие
виды помощи он может получать бесплатно.
При этом отказ пациента от платных
услуг не может быть причиной уменьшения
видов и объемов медицинской помощи,
предоставляемых бесплатно в рамках
ОМС.
Также определен перечень платных
медуслуг. Например, анонимное оказание
медуслуг; применение лекарств, не
входящих в перечень жизненно необходимых
и важнейших. Также платно оказываются
медуслуги иностранцам, не застрахованным
в системе ОМС. При самостоятельном
обращении за получением медуслуг –
без направления лечащего врача или
медорганизации – (кроме первичной
медико-санитарной и скорой помощи)
также взимается плата. При этом порядок
определения цен на медуслуги бюджетных
и казенных медучреждений определяют
их учредители.
Отсрочки от армии
С 1 января этого года право на отсрочку
от призыва на военную службу будут
иметь граждане, получающие очно
послевузовское профобразование в
образовательных учреждениях высшего
и дополнительного профобразования.
Эта же норма распространяется на
сотрудников научных организаций по
основным образовательным программам
послевузовского профобразования. Но
только в тех случаях, если у таких
учреждений или организаций имеется
государственная аккредитация.
Индексация пособий
С 1 января в соответствии с законом
о Бюджете РФ на 2013 год на 5,5% проиндексированы
детские пособия и материнский капитал.
На протяжении всего года планируется
выделять регионам бюджетные кредиты
на реализацию комплексных программ
поддержки развития дошкольных
образовательных учреждений в размере
до 8 млрд. руб.
Также на 2013 год запланировано сокращение
численности федеральных госслужащих
на 20%. Кроме того, в 2013-2015 гг. предусмотрено
сокращение на 5% затрат на госзакупки
(кроме расходов судебной системы,
Федерального дорожного фонда и по
государственной программе вооружения).
