Не успели ещё дойти до своего логического завершения дела «квартирные» – о выделении городской администрацией благоустроенных площадей девяти гражданам Серова в обход жилищного законодательства, «стартовавшие» в начале 2014-го, как под занавес года прогремел новый скандал, связанный с чиновниками из муниципалитета, – на этот раз земельный.

Журналистам тут не место

10 декабря состоялось очередное заседание комиссии по противодействию коррупции в Серовском городском округе, где первым вопросом в повестке значился в том числе «о результатах работы по пресечению коррупционных нарушений в ходе процессов, связанных с предоставлением земельных участков...». По странному стечению обстоятельств, средства массовой информации на данное мероприятие пресс-службой администрации СГО приглашены не были. Но журналисты – народ не только осведомлённый, но и в большинстве своём – дружный. Поэтому, кому был интересен вопрос «пресечения коррупционных нарушений», в назначенный час пришли в конференц-зал администрации. Чего, конечно же, местные чиновники не ожидали.  

Серовский городской прокурор Андрей Аржаховский продолжает «мутить воду» в нашем провинциальном прудике: на антикоррупционной комиссии в администрации СГО зачем-то заговорил о коррупции. Да ещё и перед журналистами! На пустом месте людям настроение испоганил!

Ещё до появления в зале главы округа Елены Бердниковой, члены комиссии перешёптывались, выясняя, все ли вопросы повестки дня подлежат рассмотрению в присутствии журналистов. Но, не найдя повода выставить представителей СМИ за дверь, нашлась другая причина не озвучивать информацию. И, как ни странно, сделала это глава округа, вошедшая в зал заседания последней.

– Я так понимаю, что поступило ходатайство по первому вопросу, так Сергей Рудольфович? – обратилась Елена Владимировна к заместителю председателя отраслевого органа администрации СГО «Комитет по управлению муниципальным имуществом» Фридману, выступающему в роли докладчика.

– Да, мы просим снять первый вопрос с повестки рассмотрения и перенести его на следующее заседание комиссии. Причина: мы не готовы сегодня доложить, – обратился к присутствующим Сергей Фридман, ссылаясь на «определённые сложности, которые надо дорабатывать».

Неизвестно, какие сложности имел в виду заместитель председателя КУМИ, тем более, как заметила Елена Владимировна, материалы по данному вопросу были комиссии частично предоставлены.

Нарушения есть!

На выручку неподготовленному комитету по управлению муниципальным имуществом в лице Сергея Фридмана пришёл Серовский городской прокурор Андрей Аржаховский:

– Я как член комиссии могу помочь представителю администрации выступить по данному вопросу. У меня есть информация, которую я хотел бы озвучить.

Таким образом, Андрей Сергеевич довёл до сведения комиссии и журналистов информацию о нарушении земельного законодательства. По словам прокурора, в ходе проверки было выявлено грубое нарушение администрацией СГО действующего законодательства:

– Установлено, что 29 января 2013 года постановлением администрации СГО физлицу как инвалиду был предоставлен в аренду на три года земельный участок, расположенный по улице Луначарского с разрешённым использованием под индивидуальное жилищное строительство. В тот же день с данным физическим лицом администрацией был заключён договор аренды. 15 марта 2013 года – спустя полтора месяца – данное лицо с согласия администрации города переуступило свои права арендатора физлицу номер два, которому 15 августа 2013 года было дано разрешение на ввод объекта – индивидуального жилого дома – в эксплуатацию, и было установлено право собственности на данный дом. Постановлением администрации от ноября 2013 года земельный участок был предоставлен физлицу номер два в собственность за плату в порядке статьи 36 Земельного кодекса РФ. И 28 ноября 2013 года с лицом был заключён договор купли-продажи.

Самый эффективный способ борьбы с коррупцией по-серовски – наглядная агитация!

Из предоставленных администрацией Серовского городского округа документов следует, что при разрешении вопроса о предоставлении лицу номер один земельного участка для индивидуального жилищного строительства нужда-емость данного лица в улучшении жилищных условий не проверялась и не устанавливалась... Фактические же обстоятельства распоряжения данным лицом своим правом аренды земельного участка путём его передачи договором уступки другому лицу через месяц после получения участка также свидетельствует об отсутствии у физлица номер один (инвалида) нуждаемости в улучшении жилищных условий.

Очевидное не видно?

После доклада Серовского городского прокурора Андрея Аржаховского глава округа Елена Бердникова в одиночку пыталась «урегулировать проблему», выясняя у прокурора, какое отношение данное частное определение имеет к теме первого вопроса повестки, и в чём тут коррупционная выгода:

– У меня вопрос: это частное определение каким-то образом обжалуется комитетом по управлению муниципальным имуществом? – поинтересовалась глава округа у своих подчинённых.

– Определение поступило в КУМИ 12 ноября 2014 года, оно будет обжаловано. Срок обжалования – 30 дней. То есть ещё есть время до 12 декабря, – ответил в конце рабочего дня 10 декабря Сергей Фридман (вообще-то, по закону, срок обжалования частного определения – 15 дней, а значит, он уже истёк, и определение вступило в свою законную силу; не знать об этом работникам администрации, где одних юристов – целый отдел, должно быть стыдно, если не сказать – преступно!).

– Мы обсуждаем вопрос по пресечению коррупционных нарушений. Вы здесь коррупцию усмотрели со стороны КУМИ? – поинтересовалась Елена Владимировна у Серовского городского прокурора.

– Безусловно, – резюмировал Андрей Аржаховский.

Глава округа никак не могла согласиться с мнением прокурора...

Глава СГО Елена Бердникова предпочитает на факты, озвученные прокурором, закрывать глаза?

Кто первый, того и землица

Подробности обнародованных на данном заседании скандальных сделок между администрацией и двумя физическими лицами мы узнали из уст адвоката Ольги Дьячковой, защищавшей в суде права жительницы города А. по иску, давшему старт «делам земельным».

Опустим историю получения гражданкой А. и её мужем земельного участка на улице Луначарского, 69, которая началась ещё в далёком 2002 году. Обратим внимание лишь на то, что к моменту выделения постановлением администрации СГО данного «лакомого кусочка» инвалиду (29 января 2013 года) с последовавшей через полтора месяца переуступкой другому «желающему» земля не была свободна от прав третьих лиц (той самой гражданки А.). И об этом знали и в комитете по архитектуре, и в администрации, куда в 2012 года гражданка А. не раз обращалась для оформления документов.

В конце января 2013 года в администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка по улице Луначарского, 69 обращается инвалид второй группы К. – бывший сотрудник полиции. В нём ветеран даже указывает размер понравившегося ему участка – без малого 1500 квадратных метров. Как уже было сказано, глава администрации Евгений Преин без проверки нуждаемости данного инвалида в улучшении жилищных условий, а значит, по мнению прокуратуры, нарушая закон, отдаёт гражданину К. запрашиваемый земельный участок в аренду на три года. Но бывший полицейский, как оказалось, возводить индивидуальное строение не собирался. Поэтому уже спустя полтора месяца заключил договор переуступки права аренды земельного участка с предпринимательницей Т., которая была в курсе, что участок уже занят и на нём идёт строительство – возведён фундамент. Но это не остановило предприимчивую новую хозяйку. И, чтобы первой зарегистрировать право на земельный участок, она второпях строит на спорной земле дом.

Спорный участок на Луначарского, 69. На фоне соседей «избушка» выглядит особенно неказисто. Такое впечатление, что построена она только для того, чтобы место застолбить.

Конечно жилым домом то, что увидела я, побывав около участка, назвать трудно. Тем более по сравнению с домами-замками соседей. Строение у предпринимательницы Т. хоть и шлакоблочное, и с пластиковыми окнами, но больше похоже на хозяйственную постройку, в первую очередь – своими размерами, да и находится на задворках участка – в дальнем его углу...

Полтора десятка дел

Дело о спорном земельном участке на улице Луначарского, 69 дало повод к новой проверке деятельности администрации Серовского городского округа. Прокурорская проверка показала, что схема передачи земли от лица, имеющего льготы, лицу, не имеющему таких привилегий, в уходящем году в комитете по управлению муниципальным имуществом использовалась довольно широко.

Вот как прокомментировал начавшуюся «земельную историю» Серовский городской прокурор Андрей Аржаховский:

– Установлено, что в 2014 году комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Серова заключил с гражданами договоры аренды земельных участков для индивидуального жилищного строительства. Земля предоставлялась в рамках реализации требований Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», предоставляющего инвалидам и семьям, имеющим в своём составе инвалидов, первоочередное право на получение земли.

Вместе с тем было установлено нарушение порядка предоставления данной земли указанным лицам, в том числе – предоставление перечня документов и принятие на учёт инвалидов как лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Вопреки требованиям законодательства администрация Серовского городского округа соответствующие проверки нуждаемости инвалидов в улучшении жилищных условий не проводила.

Напомню, что в настоящее время на территории Серовского городского округа действует постановление главы администрации, определяющее учётную норму – 15 квадратных метров на человека. Порядок и перечень документов чётко прописан в законодательстве – и постановлением правительства, и в Жилищной кодексе, и постановлением главы администрации.

Как показала проверка, в ряде случаев лица с ограниченными возможностями в администрацию Серовского городского округа по вопросу улучшения жилищных условий не обращались, на учёте в качестве нуждающихся не состояли, были обеспечены жилыми помещениями в соответствии с установленными нормами. При опросе граждан, имеющих льготы по данному основанию, большинство осуществлять строительство жилых домов не намеревались.

Заявления о предоставлении земельных участков в льготном порядке направлялись такими гражданами в администрацию по просьбе третьих лиц, в том числе по доверенности, иногда за плату.

Более того, хочу отметить, что доверенности на третьих лиц – риэлторов – оформлялись задолго до обращения инвалидов за выделением земельных участков, при этом доверенности были оформлены сразу на все действия – и межевание, и аренду, и переуступку, и строительство, и регистрацию объектов недвижимости, и продажу. В результате этого, в большинстве случаев после заключения договоров аренды спустя короткий промежуток времени с письменного согласия администрации происходила переуступка прав по этим договорам третьим лицам, не обладающим правом на предоставление земельных участков в льготном порядке.

По результатам проверки прокуратура в Серовский районный суд направила 15 исковых заявлений о признании договоров аренды земельных участков недействительными и применении последствий их недействительности.

Приезжал мужик солидный...

Одного из «счастливых» обладателей выделенного в аренду участка – по улице Фестивальной, 28 – инвалида третьей группы Фарита К. нам удалось разыскать. 64-летний мужчина давно лишён одной ноги и передвигается с помощью костылей. Ещё года три назад он жил в центре города – в благоустроенной квартире на улице Ленина, но из-за накопившихся долгов за жилищно-коммунальные услуги был вынужден переехать в одну из квартир дома 14 по улице Комсомольской.

За оформленный земельный участок инвалиду третьей группы пообещали 10 тысяч рублей. Реальная цена земли в черте города намного выше, и получить её «нельготнику» довольно сложно.

Как вспоминает сам льготник, весной 2014 года к нему обратился сосед по дому, который предложил за десять тысяч рублей оформить на себя участок земли, а затем передать его другому человеку: «Приезжал мужик солидный, при костюмчике, видно, что при деньгах. Возил меня куда-то один раз расписаться – на солидной высокой машине, наверное, джипе, серебристого цвета. Пять тысяч заплатил. Ещё пять обещал дать, когда все документы оформит».

Взятый в аренду участок Фарит никогда не видел, ничего строить на нём, конечно, не собирался. Какое строительство может быть, когда пенсия аж семь тысяч рублей?

Возможно, это сносимое здание на ул. Фестивальной стоит на незаконно выделенных земельных участках, которые готовят для другого строительства.

Вместо льготника посмотреть участок по улице Фестивальной поехала я. Чётная сторона улицы заканчивалась домом № 22. А дальше – вот этот недостроенный трёхэтажный многоквартирный дом (на фото). По непроверенным данным, из 15 выделенных участков четыре – под номерами 24, 26, 28 и 30 по улице Фестивальной – находятся именно здесь. Возможно, это уже сносимое строение уступит место совсем другим домам...

Текст и фото: Ольга Малинова

P.S. А ведь все 15 земельных участков могли быть проданы на торгах, пополнив дефицитный бюджет Серовского городского округа несколькими миллионами рублей. Но были отданы почти за бесценок. И ладно бы – для улучшения условий нуждающихся людей с ограниченными возможностями. Так ведь нет, в результате земля досталась совсем другим «солидным мужикам». Совсем скоро суд начнёт рассмотрение переданных исковых заявлений Серовского городского прокурора о признании договоров аренды земельных участков недействительными. И станут известны все имена, замешанные вместе с чиновниками из администрации в новом скандале... Следите за нашими публикациями в новом, 2015 году.