Текст: РАБОТА и ОТДЫХ | Фото с сайта www.gibdd55.ru
 После публикации в № 2 (103) «...А
получилось – как всегда» мы получили
такое письмо от нашего читателя:-
«Здравствуйте. Меня зовут Илья. Сегодня
я прочитал статью под названием «...А
получилось – как всегда». И на первой
странице, почти в самом начале статьи
присутствует такой текст: «Ни один
сотрудник ДПС отныне не вправе требовать
от водителя доказательств прохождения
ТО и, тем более, что-либо проверять –
тонировку на стеклах, например, или
правомерность установленных ксеноновых
ламп в фарах».
-
Означает ли это, что ни сотрудник ДПС,
ни сотрудник технического надзора,
остановивший тебя на дороге, не имеет
права выписывать штраф за тонировку и
ксенон??? Очень хотелось бы получить
ответ на этот вопрос, так как для меня
это очень важно. Ну, естественно, с
ссылками на конкретные закон и пункт,
в которых это указано. Заранее благодарю».
Этот вопрос мы адресовали в Серовскую
прокуратуру. Ответ был получен очень
быстро, однако он оказался не совсем
таким, как хотелось бы, – слишком длинным
и довольно обтекаемым. Поможет он кому-нибудь или нет, судить не беремся. но приводим его полностью: Статьей 12.5 КоАП РФ установлена
административная ответственность за
управление транспортным средством при
наличии неисправностей или условий,
при которых эксплуатация транспортных
средств запрещена и закреплено, что: 1. Управление транспортным средством
при наличии неисправностей или условий,
при которых в соответствии с Основными
положениями по допуску транспортных
средств к эксплуатации и обязанностями
должностных лиц по обеспечению
безопасности дорожного движения
эксплуатация транспортного средства
запрещена, за исключением неисправностей
и условий, указанных в частях 2 - 6
настоящей статьи, -влечет предупреждение
или наложение административного штрафа
в размере ста рублей. 2. Управление транспортным средством
с заведомо неисправными тормозной
системой (за исключением стояночного
тормоза), рулевым управлением или
сцепным устройством (в составе поезда)
- влечет наложение административного
штрафа в размере от трехсот до пятисот
рублей. 3. Управление транспортным средством,
на передней части которого установлены
световые приборы с огнями красного
цвета или световозвращающие приспособления
красного цвета, а равно световые приборы,
цвет огней и режим работы которых не
соответствуют требованиям Основных
положений по допуску транспортных
средств к эксплуатации и обязанностей
должностных лиц по обеспечению
безопасности дорожного движения, -
влечет лишение права управления
транспортными средствами на срок от
шести месяцев до одного года с конфискацией
указанных приборов и приспособлений. 3.1. Управление транспортным средством,
на котором установлены стекла (в том
числе покрытые прозрачными цветными
пленками), светопропускание которых
не соответствует требованиям технического
регламента о безопасности колесных
транспортных средств, - влечет наложение
административного штрафа в размере
пятисот рублей. 4. Управление транспортным средством,
на котором без соответствующего
разрешения установлены устройства для
подачи специальных световых или звуковых
сигналов (за исключением охранной
сигнализации), - влечет лишение права
управления транспортными средствами
на срок от одного года до полутора лет
с конфискацией указанных устройств. 4.1. Управление транспортным средством,
на котором незаконно установлен
опознавательный фонарь легкового
такси, - влечет наложение административного
штрафа на водителя в размере пяти тысяч
рублей с конфискацией предмета
административного правонарушения. 5. Использование при движении транспортного
средства устройств для подачи специальных
световых или звуковых сигналов (за
исключением охранной сигнализации),
установленных без соответствующего
разрешения, - влечет лишение права
управления транспортными средствами
на срок от полутора до двух лет с
конфискацией указанных устройств. 6. Управление транспортным средством,
на наружные поверхности которого
незаконно нанесены специальные
цветографические схемы автомобилей
оперативных служб, - влечет лишение
права управления транспортными
средствами на срок от одного года до
полутора лет. 7. Управление транспортным средством,
на которое незаконно нанесена
цветографическая схема легкового
такси, - влечет наложение административного
штрафа на водителя в размере пяти тысяч
рублей. Статьей 28.3 Кодекса РФ Об административных
правонарушениях установлены должностные
лица, уполномоченные составлять
протоколы об административных
правонарушениях и закреплено, что:
протоколы об административных
правонарушениях, предусмотренных
настоящим Кодексом, составляются
должностными лицами органов, уполномоченных
рассматривать дела об административных
правонарушениях в соответствии с главой
23 настоящего Кодекса, в пределах
компетенции соответствующего органа. Помимо случаев, предусмотренных частью
1 настоящей статьи, протоколы об
административных правонарушениях
вправе составлять должностные лица
федеральных органов исполнительной
власти, их структурных подразделений
и территориальных органов, должностные
лица иных государственных органов в
соответствии с задачами и функциями,
возложенными на них федеральными
законами либо нормативными правовыми
актами Президента Российской Федерации
или Правительства Российской Федерации,
должностные лица органов исполнительной
власти субъектов Российской Федерации в случае
передачи им полномочий Российской
Федерации на осуществление государственного
контроля и надзора, указанные в настоящей
статье: должностные лица органов внутренних
дел (полиции) - об административных
правонарушениях, предусмотренных
частями 3, 4 - 7 статьи 12.5 (и другие в силу
названной нормы). Таким образом, административная
ответственность за нарушения в области
безопасности дорожного движения
установлена КоАП РФ, как и определены
лица, уполномоченные составлять протокол
об административном правонарушении в
названной сфере. Постановлением Правительства РФ от
23.10.1993 N 1090 (ред. от 23.12.2011) "О Правилах
дорожного движения" (вместе с
"Основными положениями по допуску
транспортных средств к эксплуатации
и обязанности должностных лиц по
обеспечению безопасности дорожного
движения") пунктом 2.1 установлено,
что водитель механического транспортного
средства обязан: 2.1.1. Иметь при себе и по требованию
сотрудников полиции передавать им, для
проверки: водительское удостоверение на право
управления транспортным средством
соответствующей категории, а в случае
изъятия в установленном порядке
водительского удостоверения - временное
разрешение; регистрационные документы и талон о
прохождении государственного технического
осмотра на данное транспортное средство,
а при наличии прицепа - и на прицеп; документ, подтверждающий право владения,
или пользования, или распоряжения
данным транспортным средством, а при
наличии прицепа - и на прицеп - в случае
управления транспортным средством в
отсутствие его владельца; в установленных случаях путевой лист,
лицензионную карточку и документы на
перевозимый груз, а при перевозке
крупногабаритных, тяжеловесных и
опасных грузов - документы, предусмотренные
правилами перевозки этих грузов; страховой полис обязательного страхования
гражданской ответственности владельца
транспортного средства в случаях, когда
обязанность по страхованию своей
гражданской ответственности установлена
федеральным законом. В случаях, прямо предусмотренных
действующим законодательством, иметь
и передавать для проверки работникам
Федеральной службы по надзору в сфере
транспорта лицензионную карточку,
путевой лист и товарно-транспортные
документы. Пунктом 2 и п.3 «Основных положений
по допуску транспортных средств к
эксплуатации и обязанности должностных
лиц по обеспечению безопасности
дорожного движения» на механических
транспортных средствах (кроме трамваев
и троллейбусов) и прицепах должны быть
установлены на предусмотренных для
этого местах регистрационные знаки
соответствующего образца, а на автомобилях
и автобусах, кроме того, размещаются в
правом нижнем углу ветрового стекла
талон о прохождении государственного
технического осмотра и в установленных
случаях лицензионная карточка. Техническое состояние
и оборудование участвующих в дорожном
движении транспортных средств в части,
относящейся к безопасности дорожного
движения и охране окружающей среды,
должно отвечать требованиям соответствующих
стандартов, правил и руководств по их
технической эксплуатации. Пунктом 11 «Основных положений по
допуску транспортных средств к
эксплуатации и обязанности должностных
лиц по обеспечению безопасности
дорожного движения» запрещается
эксплуатация: автомобилей, автобусов,
автопоездов, прицепов, мотоциклов,
мопедов, тракторов и других самоходных
машин, если их техническое состояние
и оборудование не отвечают требованиям
Перечня неисправностей и условий, при
которых запрещается эксплуатация
транспортных средств (согласно
приложению); троллейбусов и трамваев
при наличии хотя бы одной неисправности по соответствующим Правилам
технической эксплуатации; транспортных
средств, не прошедших в установленном
Правительством Российской Федерации
порядке государственный технический
осмотр. Главой 19 Правил дорожного движения,
утвержденных Постановлением Правительства
РФ от 23.10.1993 № 1090 (ред. от 23.12.2011) определены
правила пользование внешними световыми
приборами и звуковыми сигналами. Техническое состояние транспортных
средств, светопропускание стекол
проверяется с помощью специальных
приборов. Требования (включая параметры),
предъявляемые при проведении технического
осмотра к транспортным средствам
отдельных категорий утверждены
постановлением Правительства РФ от
05.12.2011 № 1008 "О проведении технического
осмотра транспортных средств". Этим же постановлением Правительства
от 05.12.2011 утверждены Правила проведения
технического осмотра транспортных
средств. Правила устанавливают порядок оказания
услуг по проведению технического
осмотра, включая оценку соответствия
транспортных средств (в том числе их
частей, предметов их дополнительного
оборудования) обязательным требованиям
безопасности находящихся в эксплуатации
транспортных средств, проводимую в
форме технического диагностирования,
в целях допуска транспортных средств
к участию в дорожном движении на
территории Российской Федерации и в
случаях, предусмотренных международными
договорами Российской Федерации, а
также за ее пределами. Частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ предусмотрена
административная ответственность за
неповиновение законному распоряжению
или требованию сотрудника полиции,
военнослужащего либо сотрудника органа
или учреждения уголовно-исполнительной
системы в связи с исполнением ими
обязанностей по охране общественного
порядка и обеспечению общественной
безопасности, а равно воспрепятствование
исполнению ими служебных обязанностей
– в виде наложения административного
штрафа в размере от пятисот до одной
тысячи рублей или административный
арест на срок до пятнадцати суток. Ознакомится с правами и обязанностями
сотрудников полиции возможно, изучив
Федеральный закон «О полиции» от
07.02.2011 № 3-ФЗ. Указанные правоотношения регулируются
следующими правовыми актами: - Постановлением Правительства РФ от
05.12.2011 № 1008 «О проведении технического
осмотра транспортных средств», - Федеральным законом от 01.07.2011 N 170-ФЗ
(ред. от 03.12.2011) «О техническом осмотре
транспортных средств и о внесении
изменений в отдельные законодательные
акты Российской Федерации», - «Кодексом Российской Федерации об
административных правонарушениях» от
30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 08.12.2011). Л. В. Романова,
старший помощник Серовского городского прокурора, советник юстиции. _______________________________________________________________
Если коротко резюмировать
ответ прокуратуры на вопрос читателя,
то выходит, что автор статьи «...А
получилось – как всегда» несколько
приукрасил суровую российскую
действительность, приняв желаемое
(т.е. как должно быть)
за действительное (как
есть на самом деле).
Возможно, когда-нибудь наши законотворцы
и приведут в порядок все соответствующие
законы, приказы и распоряжения, однако
пока любой сотрудник ГИБДД (ст. 26 ФЗ «О полиции»),
имеет право проверить техническое
состояние автомобиля (в том числе и
тонировку или фары). Соответствующее
разъяснение можно найти на официальном
сайте ГИБДД: «В соответствии с частью
1 статьи 28.3, статьей 26.8 и пунктом 6 части
2 статьи 23.3 КоАП РФ возбуждать дела,
применять технические средства измерения
и выносить постановления по данному
составу правонарушения имеют право
все сотрудники ГИБДД, имеющие специальное
звание». Правда есть одно серьезное
«но». Если внимательно прочитать вопрос
нашего читателя («...ни
сотрудник ДПС, ни сотрудник технического
надзора, остановивший
тебя на дороге...»),
то выходит, что не так уж и неправ автор
статьи. Дело в том, что степень
светопропускания стекол (и любые другие
проверки технического состояния
автотранспорта) могут проводиться
только на стационарных
постах (согласно пункту
16.1. наставления технадзора ГИБДД «при
надзоре за дорожным движением контроль
за конструкцией и техническим состоянием
транспортных средств может проводиться
на стационарных постах и контрольных
постах милиции, контрольно-пропускных
пунктах транспортных средств»).
Стоит отметить, что таковых в области
почти не осталось: к примеру, на дороге
от Екатеринбурга до Североуральска
нет ни одного стационарного поста –
только дежурящие экипажи ДПС. Но, допустим, на дороге – в
районе Новой Ляли, например, – вас
остановил экипаж ДПС и обвинил в
«неправильной» тонировке. Вы, зная, что
в качестве просто экипажа гаишники не
могут вас «привлечь», резонно возразили,
что их претензии смешны, так как
стационарным постом их машина с мигалкой
являться не может. В этом случае возможны
разные сценарии развития событий, среди
которых могут быть и грубый «наезд», и
пристыженное «Можете ехать», и –
внимание! – предложение (точнее, приказ)
проехать к ближайшему стационарному
посту (в случае с Новой Лялей это, скорее
всего, будет местное отделение полиции)
для проверки вашего авто на соответствие
требованиям техрегламента. Обращаем
внимание, что в последнем случае
выполнять приказ гаишника вы не обязаны!
Дело в том, что для того, чтобы на законных
основаниях заставить вас проехать
куда-либо, сотрудник ГИБДД должен
выполнить административное
задержание. Из части
1 статьи 27.3 кодекса об административных
правонарушениях следует: «административное
задержание, то есть кратковременное
ограничение свободы физического лица,
может быть применено в исключительных
случаях, если это необходимо для
обеспечения правильного и своевременного
рассмотрения дела
об административном правонарушении,
исполнения
постановления по делу об административном
правонарушении». Как
видно из формулировки, для выявления правонарушения административное
задержание использоваться не может! Что касается административной процедуры
«Задержание транспортного средства»
(в том числе и с привлечением эвакуатора),
предусмотренной административным
регламентом ГИБДД, то она может
проводиться только после выявления административного правонарушения, а
не до него. Следовательно, так или иначе, а сотруднику
ДПС на дороге крайне затруднительно
не то что наказать вас за неправильную
тонировку, а и просто проверить. Если
же такое все-таки происходит, то это
прямое нарушение сотрудником ГИБДД
закона, что уголовно наказуемо (превышение
должностным лицом своих полномочий –
ст. 286 п. 2 УК РФ). Хотя, раз уж мы радеем за соблюдение
законов сотрудниками полиции, неплохо
бы и нам самим более уважительно
относиться к этим законам. В случае с
тонировкой, согласно приложению № 5 к
Техническому регламенту о безопасности
колесных транспортных средств,
«светопропускание ветрового стекла,
передних боковых стекол и стекол
передних дверей (при наличии) должно
составлять не менее 70 процентов. Данное
требование не применяются к задним
стеклам транспортных средств категории
М1 при условии, что транспортное средство
оборудовано наружными зеркалами заднего
вида, которые удовлетворяют требованиям
настоящего Приложения. Однако не
разрешается применять стекла с зеркальным
эффектом». КСТАТИ. С 1 июля 2012 года вступает в
силу ряд поправок в Кодекс об
административных правонарушениях,
одна из которых касается тонировки: -
«Статья 27.13. Задержание транспортного
средства, запрещение его эксплуатации
-
[…]
-
2. При нарушениях правил эксплуатации
транспортного средства и управления
транспортным средством, предусмотренных
статьями 8.23, 9.3, частью 2 статьи 12.1,
статьей 12.4, частями 2 - 6 статьи 12.5, частью
2 статьи 12.37 настоящего Кодекса,
запрещается эксплуатация транспортного
средства, при этом государственные
регистрационные знаки подлежат снятию
до устранения причины запрещения
эксплуатации транспортного средства.
Разрешается движение транспортного
средства, за исключением случаев,
предусмотренных статьей 9.3 и частью 2
статьи 12.5 настоящего Кодекса, к месту
устранения причины запрещения
эксплуатации транспортного средства,
но не более чем в течение суток с момента
запрещения эксплуатации транспортного
средства».
-
- То есть после 1 июля управление
неправильно затонированным автомобилем
приведет к снятию с него номеров и
запрещению эксплуатации. При этом
водитель сможет двигаться на авто в
течение суток – к месту устранения
причины задержания. После этого номера должны
быть возвращены.
| 
