На прошлой неделе в Серовской городской прокуратуре прошла пресс-конференция, на которой представителям городских средств массовой информации и обычным жителям округа, пожелавшим принять участие во встрече, рассказали о некоторых итогах работы контролирующего органа и ответили на интересующие вопросы.

Договор заключен с нарушениями

В феврале текущего года проведена проверка соблюдения муниципальным казенным учреждением «Управление капитального строительства» законодательства о защите конкуренции и о контрактной системе в сфере закупок. Об этом доложил помощник Серовского городского прокурора Александр Долматов:

– Было установлено, что между МКУ «Управление капитального строительства» и МП «Серовавтодор» в декабре 2014 года заключен договор возмещения расходов на комплекс работ по содержанию городских автомобильных дорог общего пользования. Цена договора составляла 61 миллион 600 тысяч рублей. Указанные расходы компенсировались за счет средств бюджета СГО. В ходе проверки было установлено, что договор заключен с нарушением требований действующего законодательства, без проведения конкурсных процедур, что, в свою очередь, привело к ограничению конкуренции и созданию необоснованных преференций отдельным хозяйствующим субъектам. В частности, порядок расходования бюджетных средств регламентируется бюджетным кодексом РФ и федеральным законом о контрактной системе в сфере закупок. Если органы местного самоуправления не могут содержать автомобильные дороги собственными силами, то должен проводиться конкурс для определения лица, которое будет выполнять данные работы. Между тем, проверка показала, что конкурс проведен не был, договор был заключен в нарушение требований федерального закона о защите конкуренции и в нарушение требований федерального закона в сфере размещения заказа. По данному факту в феврале 2015 года Серовской городской прокуратурой подготовлен проект заявления о признании договора компенсации расхода недействительным, а сделку – ничтожной. Проект, направленный в прокуратуру Свердловской области, был признан обоснованным, и прокурором области в Арбитражный суд Свердловской области было направленно заявление о признании указанной сделки недействительной. По результатам рассмотрения искового заявления решением Арбитражного суда 16 июня 2015 года договор по возмещению расходов на комплекс расходов по содержанию городских автомобильных дорог общего пользования от 1 декабря 2014 года признан недействительной ничтожной сделкой.

Серовская городская прокуратура регулярно проводит встречи с журналистами.

Кроме того, 20 июля 2015 года прокуратурой вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении начальника МУК «Управление капитального строительства» Андрея Рагозина по статье 14.9 КоАП РФ за ограничение конкуренции органом местного самоуправления, т.е. заключение договора в нарушение требований действующего законодательства. Санкция статьи предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 15 до 30 тысяч рублей. В настоящее время постановление направлено для рассмотрения в Арбитражный суд Свердловской области. Итоги рассмотрения актов реагирования находятся на контроле Серовской городской прокуратуры.

За жильем – в прокуратуру!

С 2010 года Серовская городская прокуратура ведет большую работу по содействию в обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями. За этот период в Серовский районный суд были предъявлены порядка 200 исков. 33 из них – за первые шесть месяцев текущего года. Об этом рассказала помощник прокурора Ольга Беляева:

– Серовская городская прокуратура устанавливает и документально подтверждает статус лица, т.е. это должно быть лицо из числа детей-сирот либо детей, оставшихся без попечения родителей. Проверяется наличие в собственности либо в пользовании и владении по договору социального найма жилого помещения у этого лица и нахождение его на учете в управлении социальной политики в качестве нуждающегося в жилье. Жилое помещение предоставляется лицам указанной категории до достижения 23 лет. Поэтому граждан указанной категории по достижении 18 лет мы просим обращаться с просьбой о выходе с исковым заявлением в их интересах в суд к Серовскому городскому прокурору либо с заявлением о предоставлении жилого помещения – в управление социальной политики. Подобные исковые заявления (при наличии всех документов, подтверждающих основания для предоставления жилого помещения) судом, как правило, удовлетворяются.

На встречу с представителями прокуратуры могут прийти не только журналисты, но и неравнодушные горожане, не имеющие прямого отношения к СМИ.

Вновь о земельном законодательстве

Помощник прокурора Анастасия Семенова подвела промежуточные итоги рассмотрения в суде «земельных» исков:

– В 2014 году в Серовский районный суд предъявлены 15 подобных исковых заявлений. Еще 44 были направлены в истекшем полугодии. Всего на 1 июля судом рассмотрены 39 исковых заявлений, из них 30 удовлетворены. Пять дел прекращены в связи с добровольным исполнением требований Серовского городского прокурора. По четырем исковым заявлениям прокурору отказано, один отказ судом произведен в связи со смертью одного из ответчиков, в трех случаях суд посчитал, что инвалид все-таки являлся нуждающимся в улучшении жилищных условий. Серовская городская прокуратура с данной позицией суда не согласна. В настоящее время одно апелляционное представление уже направлено Серовским районным судом вместе с материалами дела в Свердловский областной суд, и два апелляционных представления подготовлены. После изготовления решения суда в окончательной форме они также будут направлены в областной суд.

Всего в областном суде находились на обжаловании пять гражданских дел, в том числе одно – по апелляционному представлению прокуратуры, четыре – по апелляционным жалобам администрации. Из указанных дел одно – по жалобе администрации – уже рассмотрено, и решение Серовского районного суда оставлено без изменений.

– Хотелось бы отметить, что в тех случаях, когда суд с нашей позицией не согласился, он учитывал только критерии нуждаемости инвалидов на улучшение жилищных условий. Мы же в своих исках указывали также основание притворности сделок. Например, по одному из исков в интересах инвалида действовала Елена Анисимова (ред. – сноха бывшего председателя комитета по управлению муниципальным имуществом Татьяны Анисимовой), которой впоследствии и было переуступлено право аренды земельного участка. Инвалид сам в суде пояснял, что ему земельный участок не был нужен. Данный эпизод является отдельным эпизодом преступления, которое вменено в обвинение Анисимовой, – дополнил Серовский городской прокурор Андрей Аржаховский.

Дела коррупционные

О работе правоохранительных органов по борьбе с коррупцией в первом полугодии 2015 года доложил заместитель Серовского городского прокурора Алексей Киселев:

– Рассмотрено одно уголовное дело – по сотруднику полиции, инспектору ДПС Константину Пронину, который вымогал взятку. По приговору суда ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1 миллион 200 тысяч рублей. С данным решением бывший полицейский не согласился, посчитав его излишне суровым. Однако Свердловским областным судом по результатам рассмотрения апелляционной жалобы приговор оставлен без изменения и уже вступил в законную силу. Также в этом полугодии в Серовский районный суд для рассмотрения по существу направлены четыре уголовных дела.

В настоящее время Серовский районный суд рассматривает уголовное дело по фактам мошенничества бывшей сотрудницы отдела по земельным ресурсам Ольги Корьякиной. И продолжаются следственные действия по аналогичным преступлениям Станислава Исупова и Александра Гребенева, а также Елены и Татьяны Анисимовых.

Текст и фото: Ольга Малинова