На прошедшей в прошлый понедельник пресс-конференции в Серовской городской прокуратуре были обнародованы промежуточные итоги рассмотрения «земельных дел». И озвучены новые интересные факты приобретения других земельных участков.

37 участков ждут новых хозяев

Напомним, что почти год – с ноября 2014-го – Серовская городская прокуратура ведёт проверку исполнения земельного законодательства и законодательства о противодействии коррупции при предоставлении инвалидам земельных участков под индивидуальное жилищное строительство. Как показала проверка, земля доставалась совершенно в ней не нуждающимся людям с ограниченными возможностями здоровья, многие из которых выделенные участки никогда не видели и в очереди на их получение не стояли. Часть инвалидов была просто обманута риэлтерами и другими предприимчивыми дельцами. Прокурорская проверка также показала, что такая «льготная» раздача земель, когда одни инвалиды годами ожидали своей очереди, а «нужные» льготники (хоть они об этом и не всегда знали) обзаводились участками практически сразу, в администрации города была поставлена на поток.

Как доложила Анастасия Семенова, помощник Серовского городского прокурора, основная часть исков Серовским городским судом уже рассмотрена. В настоящее время часть решений – уже после обжалования в Свердловском областном суде – вступила в законную силу, еще часть находится на обжаловании.

– По данным Серовской городской прокуратуры, в законную силу по искам Серовского городского прокурора о признании недействительными постановлений администрации, договоров аренды, договоров переуступки права аренды вступило 37 решений, – поделилась информацией с журналистами Анастасия Дмитриевна.

Вместе с тем, как отметила помощник прокурора, глава администрации Евгений Преин на требование прокуратуры предоставил неполный перечень земельных участков, в настоящее время находящихся свободными от каких бы то ни было прав, кроме государственной собственности. Евгений Юрьевич, видимо, запамятовал включить в него еще несколько соток земли по следующим адресам: ул. Свободы, 2; ул. Демократов, 22; ул. Подгорная, 10А; ул. Песчаная, 8.

Тем не менее, все земельные участки, по словам главы администрации, планируются к распределению лицам, имеющим право на их внеочередное получение в собственность. Скорее всего, данные участки (кстати, обеспеченные надлежащей инфраструктурой!) будут выделены многодетным семьям. Как уточнил Серовский городской прокурор Андрей Аржаховский, распределение данных участков будет находиться под его личным контролем.

На проверке – «Серовская Рублевка»

«Земельный скандал», стартовавший в конце 2014 года, продолжается. Под «прицел» прокурора попали участки, выделенные в далеком 2006 году на улицах Краснотурьинской (в народе именуемой не иначе, как «Серовская Рублевка») и Фестивальной. Улицу Краснотурьинскую в городе найти трудно – по крайней мере, на бумажной карте города, которая висит в нашей редакции, ее нет. Но нам хорошо известно, что данная улица является продолжением (или, скорее, началом) улицы Ленина в поселке Металлургов, и что проживают в тамошних коттеджах в большинстве своем бывшие и ныне действующие депутаты, чиновники и другие официальные лица.

Так вот, Серовской городской прокуратурой в ходе проведения очередной проверки исполнения органами местного самоуправления СГО требований земельного законодательства установлено, что в 2006 году имелись факты предоставления земельных участков под индивидуальное жилищное строительство с нарушением порядка, предусмотренного редакцией Земельного кодекса РФ, которая действовала на момент обращения граждан с заявлениями на предоставление земельных участков.

– Участки предоставлялись в обход процедуры аукционов, заранее определенным лицам, – рассказывает Анастасия Семенова. –  Установлено, что в апреле 2006 года в администрацию с заявлением о предоставлении и предварительном согласовании местоположения земельных участков, расположенных на территории городского округа, обратились 14 граждан. Заявления были поданы в администрацию с целью последующего оформления указанных земельных участков в аренду. При этом определенная часть данных заявлений, а также заявлений о межевании предположительно были подготовлены одним лицом.

В результате рассмотрения поступивших заявлений администрация Серовского городского округа опубликовала в газете «Серовский рабочий»  объявление следующего содержания: «В администрации Серовского городского округа работает комиссия по выбору земельных участков для предполагаемого строительства индивидуальных жилых домов...». В данном объявлении перечислены адреса по вышеуказанным 14 заявлениям.

Несмотря на то, что кодексом предусмотрена четкая формулировка подобного «объявления о приеме заявлений на участие в аукционе на приобретение права аренды земельного участка» (а конкретно такая формулировка не печаталась), комиссией по выбору земельных участков, предназначенных для строительства на территории округа, были подведены итоги «опубликования в средствах массовой информации объявления о приеме заявлений о предоставлении земельных участков на индивидуальное жилищное строительство».

Согласно выпискам из протоколов, на опубликованное в газете «Серовский рабочий» объявление иных заявлений (кроме как заявлений гражданина, у которого был указан конкретный адрес участка) не поступило. И указанным 14 гражданам постановлениями администрации Серовского городского округа в аренду сроком на три года были предоставлены земельные участки для индивидуального жилищного строительства.

Прокурор Андрей Аржаховский демонстрирует копию страницы местной газеты, в которой в 2006 году было опубликовано объявление о земельных участках, составленное с нарушением закона, – чтобы «чужие» не сунулись.

– В данном объявлении, напечатанном в газете «Серовский рабочий», – ни слова о времени и месте приема заявлений от любого желающего, – отмечает Андрей Аржаховский. – А это нарушение Земельного кодекса – о конкурсных процедурах предоставления в аренду земельных участков. При этом во всех 14 материалах, изъятых прокуратурой из администрации, имеются выписки из протоколов, подписанные руководителем комиссии В. И. Овчинниковым и председателем КУМИ, работавшим в апреле 2006 года, о том, что проведена работа, в том числе «даны объявления о приеме заявлений об участии в конкурсе». Также в протоколах указывалось, что по каждому конкретному участку поступило лишь одно заявление от конкретного лица, в связи с чем конкурс был признан несостоявшимся, и было принято решение о заключении договора аренды именно с конкретным человеком.

– После принятия постановлений муниципальным образованием Серовский городской округ с данными четырнадцатью гражданами были заключены договоры аренды земельных участков, – продолжает докладывать Анастасия Семенова. – При этом в дальнейшем семь граждан переуступили свое право аренды земельных участков третьим лицам. В некоторых случаях переуступка совершалась не единожды. На четыре участка из переуступленных в итоге было оформлено право собственности, то есть участки были приватизированы. А всего из 14 предоставленных администрацией земельных участков были приватизированы 10. Остальные четыре сейчас находятся на праве аренды (из них три были переуступлены, а у одного человека он находится и по сей день в аренде на 10 лет).

– Стоит отметить, что вопрос о контроле сроков аренды, как уже ранее отмечалось в ходе проведения проверок, контролировался администрацией ненадлежащим образом, – добавляет прокурор Аржаховский. – Этим вопросом занималась Ольга Николаевна Корьякина (ред. – бывший главный специалист отдела по управлению земельными ресурсами КУМИ СГО, ныне является подозреваемой в совершении мошенничества с земельными участками). Это была ее компетенция… И по одному из участков (тому самому, срок аренды на который был продлен на 10 лет, то есть до декабря 2016 года) мы на днях увидели объявление, опубликованное в интернете. Объявление гласит, что данный участок в 20 соток (по адресу улица Фестивальная, 37) продается. Указано, что участок находится в собственности. На фотографии видно, что там ничего не построено. Цена – 1 000 000 рублей. Человек продает участок, предоставленный ему в 2006 году, указывая, что участок находится в собственности, хотя фактически до сих пор действует договор аренды.

Указанная цена участка говорит о том, что рыночная стоимость, в принципе, соответствует кадастровой. Хотелось бы отметить, что формула, установленная постановлением правительства, предполагает выкупную цену в расчете от кадастровой стоимости в размере 0,9 процента. Фактически стоимость выкупа земельного участка  менее одного процента от кадастровой стоимости, то есть в 100 раз меньше рыночной.

А вот за какие деньги были выкуплены несколько земельных участков по улицам Краснотурьинской и Фестивальной. Как отметила Анастасия Семенова, их выкупная стоимость составила «очень небольшие суммы». Например участок по ул. Краснотурьинская, 1 с кадастровой стоимостью 1 млн 785 тыс. 652 руб. был выкуплен за 535 рублей. Земельный участок по ул. Краснотурьинская, 5 с чуть меньшей кадастровой стоимостью – за 517 рублей. За участок по ул. Краснотурьинская, 11 было отдано 509 рублей. 507 рублей – за землю по ул. Краснотурьинская, 13. Такие же «смешные цены» – у земельных участков по улице Фестивальная, 23 (521 рубль), ул. Фестивальная, 25 (535 рублей), ул. Фестивальная, 31 (510 рублей). Кадастровая стоимость указанных земель примерно одинаковая. Справедливости ради отметим, что есть и более «солидные» суммы. Так, земельный участок на ул. Краснотурьинская, 9 при кадастровой стоимости в 1 млн 760 тыс. 139 рублей стоил хозяевам 1980 рублей. Но дороже всех обошлась земля на ул. Краснотурьинской, 7 – за 15903 рубля (кадастровая стоимость – 1 млн 767 тыс. 43 руб.).

– Таким образом, Серовская городская прокуратура, подведя итог проверки, установила, что незаконными действиями должностных лиц администрации Серовскому городскому округу, государству причинен ущерб в размере 16 миллионов 98 тысяч 561 рубль, – резюмировала Анастасия Семенова. – Должностными лицами администрации при предоставлении гражданам в аренду сроком на три года земельных участков нарушен порядок, предусмотренный действующей на тот момент редакцией Земельного кодекса. Нарушения повлекли предоставление гражданам земельных участков в обход процедуры аукциона. Тем самым были еще и существенно нарушены права иных граждан на участие в аукционе. Материалы проверки направлены в Серовский межрайонный следственный отдел Следственного управления Следственного комитета России по Свердловской области для проведения в рамках ст. 141-145 Уголовно-процессуального кодекса РФ доследственной проверки, так как в действиях должностных лиц усматриваются признаки состава преступления, предусмотренного частью 2 статьи 285 Уголовного кодекса РФ...

– То есть злоупотребление полномочиями должностными лицами, занимающими руководящие должности в органах местного самоуправления, – объяснил Андрей Аржаховский. – Наверняка, нашлись бы простые люди, которые поучаствовали бы в конкурсе и в настоящее время покупали бы участок не за 1 миллион рублей, как продают, а за другую цену. И бюджет городского округа был бы пополнен на большую сумму.

А что с Александром Гребеневым?

Читатели газеты, следящие за «земельным скандалом» по нашим публикациям, давно интересуются судьбой бывшего председателя КУМИ, ныне – подозреваемого в совершении мошенничества в особо крупном размере с использованием служебного положения в группе лиц по предварительному сговору. Напомним, что в апреле 2015 года Александр Гребенев решением Серовского районного суда был взят под стажу. Позже он находился под домашним арестом, ныне – и вовсе под подпиской о невыезде. Между тем, следствие длится уже несколько месяцев кряду. Принимая во внимание, что мера пресечения бывшему чиновнику (кстати говоря, сыну депутата Серовской городской думы Ольги Гребеневой) резко «пошла на спад», складывается впечатление, что расследование, мягко говоря, затягивается...

Вот как комментирует данную ситуацию прокурор Андрей Аржаховский:

– Срок расследования уголовного дела на сегодняшний день составляет девять месяцев, срок  продлен заместителем руководителя следственного управления Невгадом (ред. – заместитель руководителя следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Свердловской области) до 16 ноября текущего года. Вместе с тем, в ходе следствия прокуратура неоднократно – уже четыре раза – вносила требования о необходимости предъявления обвинения. В связи с тем, что все наши требования не исполнены, нами подготовлена информация в областную прокуратуру для того, чтобы наши требования были поддержаны и возможные акты реагирования были внесены уже в адрес следственного управления.

Сегодня следствие продолжается, но есть все основания полагать, что по данному делу не все меры принимаются своевременно. Более того, в рамках данного дела уже выносились некоторые решения, с которыми мы не согласились. Так, было вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении Гребенева по признакам получения взятки – статья 290 УК РФ. Следствие якобы не усмотрело в его действиях признаков получения взятки. Мы данный материал истребовали из следственного отдела, изучили, посчитали, что данное решение вынесено незаконно. Данное постановление об отказе в возбуждении уголовного дела нами было отменено. В настоящее время материал находится на дополнительной проверке в Серовском межрайонном следственном отделе.

Текст и фото: Ольга Малинова